国拟严控海外代购促消费回流正规跨境电商将迎机会

香港《南华早报》网站12月5日发布《政府顾问：当局将出台打击代购措施》一文，文中指财富品质研究院院长周婷透露：“政府正考虑制定针对海外代购的更严厉措施，如法律制裁。新政策很快就会出台。”据介绍，财富品质研究院是一个市场研究机构，周婷同时是中国商务部和财政部顾问。

界面新闻记者向周婷求证了此报道属实，她提到，中国政府对于跨境外购行为一直有相应法律规定。

根据《对外贸易法》、《海关法》和《海关总署2010年43号公告》等规定，个人物品经邮递方式进境的，海关依法征收进口税，但应征进口税税额在50元以下的，海关予以免征。个人寄自或寄往港、澳、台地区的物品，每次现值为800元的，或寄自或寄往其他国家和地区的物品，每次现值为1000元的，也予免征。

中国人海外代购的重点在于奢侈品，目前奢侈品消费外流已到了非常严重的地步。据财富品质研究院11月24日发布的《中国奢侈品报告》显示，2015年，中国消费者全球奢侈品消费达到1168亿美元，约合7400多亿人民币，算上汇率变化，这个数字比2014年足足增加1000亿人民币，这也表明中国人在2015年仍然买走了全球约46%的奢侈品。报告预测，中国消费者2015年在境外的奢侈品消费或将达到910亿美元，即中国消费者78%的奢侈品消费发生在境外。

周婷指出，这说明消费外流形式非常严峻，这一数字已达历史峰值。“海外代购是一种偷漏税行为，代购过程中出现假货泛滥的问题，对行业发展和消费者权益都造成了损害。”她认为，政府层面对海外代购的监管已经在加强。

界面新闻记者发现，2014年海关总署发布了2014年第56号公告《关于跨境贸易电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》，对电子商务提出了新的监管要求。公告规定，从2014年8月起，存放电子商务进出境货物、物品的海关监管场所的经营人，应向海关办理开展电子商务业务的备案手续，并接受海关监管。未办理备案手续的，不得开展电子商务业务。

新规还要求，经营者需将电子仓储管理系统与海关联网对接，并在备案中提供海关认可的货物10位海关商品编码及物品8位税号，目的是让代购中时常出现的假货现形。

今年10月份，网络盛传“封杀海外代购”“海关扣押包括”，不过后来遭到海关澄清。周婷说，这是加强监管的表现，反复核查海外代购。据澎湃新闻报道，长三角某地海关内部人士曾表示，海关总署的确通知相关业务部门，要严格执行总署2010年第43号公告（关于调整进出境个人邮递物品管理措施有关事宜），所以部分海淘客或海外代购感受到海关查得“更严”了。

周婷告诉界面新闻记者，春节假期即将到来，这往往是中国人出入境高峰，也是海外代购最为频繁的时间段，政府将从严监管、从严执法。

“但更重要的是规范市场秩序，为下一步促进国内消费做准备。”周婷说，接下来政府将公布积极的政策，促进消费回流，比如扩大进口关税下调所涉及的品类。

据财政部公告，今年6月1日起，我国降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，平均降幅超过50%。周婷认为，将来可能逐渐放宽品类，下调关税惠及更多消费品类；同时，政府也将鼓励正规的跨境电子商务发展，加大对互联网商业创新平台比如跨境通等的支持。“后者是最重要的。”她认为。

根据新华社《经济参考报》和Visa公司7月28日发布的《中国跨境消费年度指数报告（2015）》，2014年中国跨境电子商务企业已经超过20万家，平台企业已经超过5000家。

以此看来，海外代购不是将被封杀，而是将被后来居上的正规跨境电商拍死在历史的沙滩上。