姜广智：关于京津冀大数据产业协同发展的战略思考

互联网IDC圈4月27日报道，互联网的发展使得大数据引起人们广泛关注。现如今大数据技术早已渗透到金融、通讯等行业以及生物学、物理学等领域。大数据在容量、多样性和高增速方面的爆炸式增长全面考验着现代企业的数据处理和分析能力，与此同时也为各个行业带来了准确洞察市场行为的机会。迄今为止大数据技术与产品有哪些创新，工业大数据应用面临哪些挑战，金融行业大数据应用现状如何等。围绕这一系列问题，4月27日至28日，由工业和信息化部指导、中国信息通信研究院主办的"2016大数据产业峰会"在北京国际会议中心盛大召开。28日上午，在数据中心联盟、中国智慧城市产业技术创新战略联盟协办的地方大数据产业发展论坛上北京市经济和信息化会委员姜广智为大家详细介绍了北京市大数据产业的发展情况。

北京市经济和信息化会委员姜广智

以下是姜广智演讲实录：

姜广智：各位朋友大家好，今天我的介绍题目是京津冀大数据产业协同发展的一些战略思考。按照中央的要求，北京市要全力做好京津冀协同发展工作，其中包括科技协同、产业协同、交通协同，所谓三大重点突破。我们现在考虑工作更多要按照中央的总体要求。所以，我们大数据产业从谋划开始就把京津冀作为我们考虑问题、谋划未来的一个出发点。

前面两位中央领导都讲的很清楚了，大数据是我们这个时代信息技术领域一个非常重要的主题。北京作为全国的软件产业的重要的发源地，也作为互联网的一个重要的中心，我们更加看中大数据的技术潮流，大数据新的时代对我们产业和北京市的发展将带来的巨大的影响。

最近硅谷又有一个新的说法，前两年叫软件革命，软件改变一切。实际上我们在研究软件下一个发展的时候，我们觉得这个概念还是很重要的，因为软件已经越来越不是软件了，软件作为一个独立的产业终将会消失，但是软件产业的作用也将越来越大，它将成为驱动数据，或者驱动智能，驱动硬件，作为幕后的一支驱动力量。它的盈利模式，它的商业模式，将更多把自己分化成各个行业服务公司，再直接提供数据服务，或者提供其他的基于数据和基于智能的服务。所以，从这个意义上来讲，我们认为整个包括软件、互联网的行业应该说在由大数据引发的一个大变革的一个周期中。

那么，在这样一个周期当中，北京市把这几件事放在一块来考虑。云计算、大数据、移动互联网、物联网以及人工智能。我们觉得这是同一件事，虽然可能各地方有各地方的不一样。刚才上海市经信委的领导介绍了，他们的大数据放在信息化处，更加注重于信息资源。那么，我们的理解，云计算是大数据的一个信息技术，物联网是大数据的传输体系，更多的移动互联网，包括IoT大量的终端是大数据的产业终端，大数据实际上更多是既有产业，又有应用。所以，北京市把这几个放在一起来考虑。

最近大家可能看得到了，北京市发布了一个《中国制造2025行动纲要》，这个里面要重点发展八大专项，云计算与大数据放在一个专项里头，再细看专项的内容还包括人工智能、移动互联网，这是我们对产业发展的一个逻辑和组织体系。

那么，国家层面对大数据的推动，刚才两位中央领导都介绍了，我再补充一条我要说的主题，就是国家的区域发展战略，京津冀协同发展和“一带一路”，这也是大数据产业作为一个重要的发展背景。北京作为大数据发展起步早比较并有一定的产业优势的一个区域，我们初步形成了相对完整的大数据产业链。去年年底我们做了一个统计，700亿元左右，这个统计也不够规范和标准。我觉得有不同的口径来说，但是贵阳老发布的特别高，我们也不好意思发布一个太低的，去年发布一个不到200亿的，后来一看别人都500亿了，我们也加一点吧，有一定的弹性，我们也有小数点，不是信口雌黄。有人把大量的搞互联网的应用放进来，很难说互联网公司有不基于大数据运营的，或者即使不是也不好意思说，所以范围肯定统计不一样，对权威的统计口径，依赖与中央单位来做出。

北京的产业概况，我们分成这么几大块。第一，大数据产业和数据中心。没有大数据的时候也有数据中心，有了大数据的时候很多数据中心还是数据中心，但是不管怎样数据中心是一个独立的产业形态。北京也算全国数据中心最密集的地区，我们在亦庄形成一个大的数据中心集聚区，酒仙桥也是一个大的集聚区，这几年发展不错，正好迎合了大数据产业的发展形态。第二、大数据的工具，这是偏狭义的，大数据的软件，包括数据的展现等是我们产业的一部分。第三，大数据平台，现在更多由互联网企业形成的天然大数据公司，北京除了腾讯和阿里巴巴以外几乎所有的互联网一线阵容，大量的企业在这个发展过程当中积累了很多资源，这是我们发展大数据最活跃的一股力量。

当然，最重要的是北京作为首都，得到了中央的大力支持，我们拥有大量的政府和行业数据资源。北京市率先开始做数据开发。我们最早开放建设了政府数据开放网，现在我们有42万的原始数据开放，同时我们也建立了数据交易平台。

北京发展大数据立足我们的产业定位，主要是中央对我们提出的新的四个中心的要求，政府中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，特别是科技创新中心是我们要重点打造的，同时按照国家的战略部署进行推动，这是我们的一个思路。发展重点是按照云、网、端一体化的思路，重点发展政务大数据、产业大数据和社交大数据，目前这是最有基础能够做起来的事。

发展的思路上，我们规划中聚焦一条主线，突破两大难题，主要是大数据的处理，在管理上主要还是通过数据的开放共享问题，围绕强政、惠民、兴业三大主题，我们要特出四大特色，要破解大城市面临的环保、交通等一些问题。另外，我们还要聚焦民生问题，特别是健康、教育等一些大数据民生。另外，还有一些重大的工程，重大的发展机遇，我们要抓好，比如说我们冬奥会、城市副中心的建设，这给我们都带来很多机会。比如说我们已经建设了北京政务云，这是我们的一个政府内部关于大数据的一次重要会议。那么，随着我们北京市建设城市副中心，我们政府机关将在2017年底开始迁到通州，进一步加大北京市所有政务数据资源的集中度。同时，还要立足于创新，发挥北京市的创新资源，做好大数据的创新工程。为此有五大系统布局，政府引导、法规保障、分布实施，创新驱动等。这也是我们定的一个路线图，希望能够在未来五年整个“十三五”期间我们大数据能够初步建立起一个产业生态。

与此同时我们考虑到京津冀整体的产业发展，在这个产业发展当中，整个京津冀整体布局当中，我们北京市有四点定位，资源汇聚中心、交换中心、创新中心，还有一些关键的应用创新中心。围绕这四个中心我们也做了一些具体工作，不细说了。

在北京市规划大数据产业发展当中，我们把建设京津冀大数据综合试验区作为一个推动力，我们也向工信部、发改委等正式提交了申请，我们认为京津冀地区作为国家区域发展的一个重要的区域，拥有大数据产业发展非常完整的产业链条，完善的数据资源，也有多层次的、丰富的应用场景，所以在产业、数据中心的建设、应用示范上都有可能取得突破。同时，国家也给予我们创新的任务，中关村自主创新示范区，开发区，滨海新区，我们也承担了很多体制改革先行先试的任务。所以，在这个区域内，我们要把大数据产业的协同发展当成一个重要的主题，能够多方面、立体化的展开各种各样的示范试验。

在京津冀的协同比较当中，我们把北京的中关村区域作为核心区域，主要是讲大数据的创新。另外，有两个拓展区，一个是天津的滨海新区，一个是天津的武清，作为大数据产业的区别。在河北重点做四个功能区，张家口、廊坊、承德和秦皇岛，形成“1+2+4”功能的格局。北京的区域主要是做大数据的产品创新、技术创新和应用创新，张家口是最近热度比较高的一个区域，在这个区域我们重点布局了5区，因为是全国新能源示范区，有清洁的风能，空气也比较清洁，所以我们鼓励北京的数据中心向张家口集中，我们希望这个地方能够建设一个国家级的大数据的产业基地。这也是我们北京市跟河北省达成的共识，河北省专门出台了张家口的大数据产业基地的的建设规划，这是张家口区域。

廊坊现在已经有一定的规模，中国联通、华为，还有润德科技园都建立了大量的数据中心，已经有一些国家部委把数据中心迁移到廊坊。那么，我们希望廊坊能成为我们北京国有企事业单位五大行业的数据中心从北京迁出的一个聚集地，另外廊坊和张家口相互之间的距离280公里，两个数据中心的距离280公里，也可以形成备份的结构。承德作为一个生态屏障，发展其他产业也受到一定的阻碍，我们也希望它以数据中心产业为带动。同时，河北省把承德作为整个河北的旅游产业的一个龙头，也想以承德为中心开展旅游大数据的试点示范的工作。在秦皇岛我们想结合我们已经布局过去的一些高科技企业，开展健康大数据的试点示范。天津现在已经有曙光，也有HP一些大数据的高技术企业，所以将给河北带来大数据相关设备制造业的配合的重点企业。

总的来说，希望京津冀的大数据协同发展能成为国家大数据战略布局当中重要的一环。当然，我们做的这个事也是有一定的挑战性和一定的难度，跨区域协同，涉及到不同的省市，涉及到不同的部门，系统工程比较复杂。我们认为有三大难题，希望提出来跟大家探讨。第一是北京政策是明确的，我们不在北京鼓励建设数据中心，但我们也希望数据中心集群从北京出去以后能够相对的形成集聚效应，但是这一点还需要各方面统一思想，数据中心特别是大数据产业热起来之后，很多地方把数据中心看成是等同于大数据，这两者划上等号。第二是数据源生产流通协同共享问题，各个地方都有自己的数据源生产的系统，各地也都纷纷建设数据交易平台，数据交易所。那么，实际上我觉得真正的可供我们有效的、流通的、使用的大数据，真正的汇集起来的还不多，所以分散建设这么多数据园，建设这么多流通平台，我觉得可能不见得有利于我们整个数据的大共享、大联通。第三是大数据典型应用问题，大数据这个产业要想取得突破，我认为目前还需要研究一些典型的突破。大家讲的包括一些赞助商，基本上还是围绕两点，一类是电子商务，一类是信用金融。总的来说和提高国家治理能力密切相关的这些领域还不够深入，所以我们需要探讨大数据，特别是区域的深化应用问题。以上就是我向大家汇报的我们北京市和河北、天津共同研究的京津冀大数据产业协同发展的基本思路。我们相信，在中央各位领导的指导下，在大家的共同努力下，一定能够把京津冀的大数据产业做成京津冀协同发展的一个重要的示范项目和国家大数据产业发展战略的一个重要支撑，谢谢大家！