山东：加快构建“1+16+N”的全省一体化大数据平台体系

近年来，山东省围绕数据要素保障创新，持续加强顶层设计，加大统筹力度，在完善数据领域法规制度、强化数据共享开放应用、推动数据交易流通等方面进行了一些探索。

完善数据领域法规制度体系

目前，山东省出台了地方法规《山东省大数据发展促进条例》，政府规章《山东省电子政务和政务数据管理办法》、《山东省公共数据开放办法》，为数据资源统筹管理与共享开放应用提供支撑。会同山东省卫生健康委等出台政府规章《山东省健康医疗大数据管理办法》，明确各方“权责利”，为健康医疗数据合规开放应用提供了依据。同时，持续完善管理制度，制定《山东省公共数据共享实施细则》等制度规范，加快构建覆盖公共数据全生命周期的制度保障体系，为激发数据要素活力提供制度保障。

构建山东省一体化数据资源体系

山东省将采取“物理汇聚”和“逻辑汇聚”相结合的方式，加快构建“1+16+N”的省一体化大数据平台体系（即1个省级主平台、16个设区市平台子节点、N个行业分节点），分级分类分步推进政务数据统一汇聚管理、统一提供共享服务。目前，山东省共发布各类数据资源服务30余万项，累计提供数据共享服务78亿余次。山东省已开放数据目录达15万个，发布数据45.6亿余条。在“数林指数”评估中，山东省公共数据开放成效位列全国第二，成为开放数林标杆省域，青岛、烟台、济南、临沂、日照、潍坊等6市位列全国城市综合排名前十。

积极推动大数据创新应用

2021年在山东省组织开展了大数据创新应用突破行动，围绕惠民便民、利企发展、社会治理等方面，推动各级各部门、各行业各领域积极打造应用场景，让群众切实感受到数字化发展带来的便捷和实惠。比如，惠民方面，针对中小学报名入学现场资格审核跑腿多、排长队的问题，省大数据局会同教育部门，通过对户籍、不动产登记、社保缴纳证明等数据的共享应用，重塑入学流程，实现全省义务教育招生入学“网上办”“掌上办”全覆盖，惠及200多万家庭。截至目前，省市县共联动打造了2000余个应用场景，其中300个典型应用场景和240个优秀解决方案在全省推广，30余个场景得到国家部委肯定并宣传推广。同时，坚持“以赛促用”，连续三年举办创新创业大赛，围绕乡村振兴、数字社会、智慧养老、健康医疗、城市管理等领域50余项主题，吸引社会各界约1.4万人参赛，激发了数据应用创新创业新活力，充分释放了数据资源的经济价值和社会价值。

探索推动数据要素市场化配置

山东省2019年成立了山东数据交易有限公司，搭建了山东省数据交易平台，在全国首推数据（产品）登记工作，联合烟台、德州、东营等地市，省市协同探索数据先登记再交易模式。目前，平台已上线登记160余项数据产品，总访问量达10万余次。去年9月，推动成立了山东省数据要素创新创业共同体，有效联动“政产学研金服用”各类创新要素，促进数据生产、采集、汇聚、管理、流通、分析、应用等全产业链协同发展。同时，指导成立了山东省数据交易流通协会，由从事大数据的相关技术研发、生产、销售、服务等企事业单位和社会组织组成，推动公共数据资源交易规范化、标准化。

下一步，山东省将开展“数源”“数治”“数用”行动，进一步强化省一体化大数据平台建设，完善全省统一的公共数据资源体系，全方位推进公共数据资源开发利用，赋能经济社会高质量发展。加快推动数据要素市场化配置，建设完善数据交易平台，建好用好数据要素创新创业共同体，探索公共数据授权运营、有偿使用等新模式，促进数据要素市场流通。